ECHO Xangsane Reconstruction
Rebuilding a safer future for families affected by cyclone N° 6 Xangsane in central Viet Nam
In October 2006, cyclone N° 6, Xangsane, caused huge damage to the 3 central provinces of Vietnam, Thua Thien Hue, Danang City and Quang Nam.
One can assess the damage in terms of large economic loss, but in reality the people who were really vulnerable to this typhoon are the poor families living in hazard risk areas. Although receiving some support from authorities, these families are essentially left to cope using their own meagre resources in the aftermath of the disaster.
When a family’s home is damaged or destroyed, the loss and cost of recovery represents a major setback that puts or keeps the family below the poverty line, with far reaching consequences on their ability to survive and develop, to stay healthy, to educate their children and to earn a decent living. These people are extremely poor, but they make a huge effort to improve their circumstances. For the majority, the quality of their home – or indeed its fragility and poverty – is a defining condition that can keep a family living in constant vulnerability.
At a collective level for the communes in the same area, the same problem of weak and exposed buildings exists - schools, markets and health posts - are all at high risk of destruction, and when destruction takes place, the replacement cost of these buildings is extremely high.
The impact of typhoon N° 6 Xangsane (Category 3-4) which hit central Viet Nam on the 1st October 2006 highlights two important points.
- On the one hand, the intense preparation effort over the preceding 2-3 days, leading to a massive displacement of vulnerable people (about 300 000) to safe area-buildings, so there were very few mortalities (about 60 victims).
- On the other hand, damage and consequent economic loss were huge in Danang City, Thua Thien Hue and Quang Nam Provinces has been considerable : 25 000 houses destroyed, 300 000 unroofed and damaged, with losses amounting to 650 Million $. In the communes of Thua Thien Hué, the losses for private long term investment in fishery, aquaculture, and tree plantation are very high.
After the typhoon, the immediate response (repair infrastructure, food, water, medical care…) was excellent, but very little response for medium-long term has been proposed to families who have suffered as a result of the typhoon. In the area most affected in Thua Thien Hue (coastal communes of Phu Loc District) the damage to housing resulted mainly from the failure to respect the basic principles on cyclone resistant construction, and in many cases because poor quality roofing materials had been used. In the communes where DWF has been working, the houses, whether reinforced or new, built with DWF help that were visited after the cyclone have been safe, and constitute a very good example of what can and should be done.
On the 17th October 2006, the Thua Thien Hué Provincial People’s Committee issued a recommendation to all Districts and Organisation to apply the 10 principles of cyclone resistant construction techniques that have been introduced by the DWF project.
Following visits to the area by ECHO (European Commission Humanitarian Aid) field staff on October 2006, ECHO agreed to support a DWF programme to support families to
rebuild their homes and lives after the typhoon, and DWF activities in Thua Thien Hue Province started at the end of the year, and will continue through to mid May 2006.
220 families will receive support from the project, families whose life was seriously affected by the typhoon Xangsane and which caused the total or partial destruction of their home and the loss of most of their belongings and economic assets. They are mainly fishermen communities living along the sea to the east of the Cau Hai lagoon or on the inland western shore of the lagoon. Their economic activity ties them to these exposed locations.
As well as direct support to families, the project is also strengthening and repairing essential infrastructure, including a primary school and a safe harbour. 250 builders and cadres of the communes are also receiving training about safer housing.
Throughout the project, DWF is undertaking awareness raising actions to draw attention to the need for safe construction. The whole project is based on the active participation of involved families and community leaders alike.
click to enlarge
|
|
HOẠT ĐỘNG TÁI THIẾT SAU CƠN BÃO XANGSANE DO ECHO TÀI TRỢ
Tái thiết một tương lai an toàn hơn cho các gia đình bị ảnh hưởng bởi cơn bão số 6 Xangsane ở miền Trung Việt Nam
Tháng 10/2006, cơn bão số 6, Xangsane, đã gây thiệt hại lớn cho 3 tỉnh miền Trung Việt Nam, đó là Thừa Thiên Huế, Thành phố Đà Nẵng và Quảng Nam.
Con người có thể tính được thiệt hại qua sự tổn thất về mặt kinh tế, nhưng trong thực tế những người dân dễ bị tổn thương trong cơn bão này lại là những gia đình nghèo sống ở những khu vực có nguy cơ rủi ro. Mặc dù nhận được sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng, những gia đình này vẫn đối mặt với sự nghèo nàn mà hậu quả của thiên tai để lại.
Khi nhà ở của người dân bị hư hỏng hoặc bị phá hủy, sự tổn thất và chi phí cho việc khôi phục là yếu tố chính làm cho những gia đình nghèo lâm vào cảnh nghèo hơn, khả năng để họ tồn tại và phát triển, để duy trì sức khỏe, để giáo dục con cái và để có một đời sống tươm tất ngày càng trở nên xa vời hơn. Họ là những người cực kỳ nghèo, nhưng họ đã nổ lực rất nhiều để cải thiện hoàn cảnh của mình. Phần lớn chất lượng nhà ở của họ - hay thật ra là cái nghèo và tính yếu kém – là một điều kiện làm cho đời sống gia đình thường xuyên ở trong tình trạng dễ bị tổn thương.
Các xã ở trên cùng một khu vực, có chung vấn đề về tính yếu kém và ở nơi dễ bị ảnh hưởng như là: trường học, chợ và các trung tâm y tế, các công trình này có nguy cơ bị phá hủy cao, và nếu bị phá hủy thì chi phí cho việc phục hồi lai là rất cao.
Ảnh hưởng của cơn bão số 6 Xangsane (cấp 3-4) đã đổ bộ vào miền Trung Việt Nam vào ngày 1/10/2006 đánh dấu hai điểm quan trọng.
Một mặt, nổ lực chuẩn bị trước 2-3 ngày, chỉ đạo di chuyển những người dân ở trong vùng dễ bị tỏn thương (khoảng 300 000 người) đến các khu vực an toàn, và vì vậy rất ít người bị tử vong (khoảng 60 nạn nhân).
Mặt khác, sự thiệt hại và tổn thất về kinh tế rất lớn ở Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Thừa Thiên Huế và tỉnh Quảng Nam: 25 000 nhà bị phá hủy, 300 000 nhà bị tốc mái và hư hỏng, tổn thất ước tính lên đến khoảng 650 triệu đôla Mỹ. Các xã ở tỉnh Thừa Thiên Huế, thiệt hại cho các đầu tư dài hạn của người dân rất lớn về đánh bắt và nuôi trồng.
Sau cơn bão, sự đối phó kịp thời là rất tốt như là (sửa chữa cơ sở hạ tầng, thức ăn, nước, chăm sóc y tế….), tuy nhiên, hầu như có rất ít đề xuất dài hạn cho những gia đình bị ảnh hưởng bởi cơn bão. Vùng bị ảnh hưởng nhiều nhất ở tỉnh Thừa Thiên Huế, đó là các xã ven biển huyện Phú Lộc, nguyên nhân chính gây thiệt hại về nhà cửa là do sự không tương thích, do vậy đánh giá cao các nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật xây dựng phòng chống bão, và trong nhiều trường hợp do các vật liệu để làm phần mái có chất lượng kém. Ở nhiều xã mà DW triển khai dự án, nhà ở, dù được gia cố hay xây mới, với sự hỗ trợ của dự án về mặt kỹ thuật đã an toàn sau cơn bão vừa qua, tạo nên một ví dụ rất tốt để mọi người học tập những gì cần phải làm cho ngôi nhà của mình.
Ngày 17/10/2006, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu tất cả các huyện và tổ chức áp dụng 10 nguyên tắc cơ bản trong xây dựng phòng chống bão của dự án DW.
Tiếp sau đó, ECHO (Tổ chức cứu trợ nhân đạo - Cộng đồng Châu âu) đã đi khảo sát thực địa vào tháng 10/2006, và đồng ý thông qua chương trình của dự án DWF hỗ trợ cho các gia đình về việc tái thiết nhà ở cũng như về sinh kế sau cơn bão, các hoạt động của DWF bắt đầu vào cuối năm 2006 và sẽ kết thúc vào giữa tháng 5 năm 2007.
Khoảng 220 gia đình sẽ nhận được sự hỗ trợ từ dự án, những gia đình này bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ cơn bão Xangsane, nghĩa là nhà bị sập hoàn toàn hoặc bị hư hỏng một phần nào đó, và bị mất mát của cải và vật dụng trong nhà. Nghề chính của họ là đánh bắt, sống dọc theo sông về phía đông của phá Cầu Hai, hoặc vùng đầm phá phía tây. Các hoạt động kinh tế của họ gắn liền với các địa điểm này.
Cùng với việc hỗ trợ trực tiếp đến các gia đình, dự án cũng đã gia cố và sửa chữa một số cơ sở hạ tầng thiết yếu như là một trường tiểu học và một âu thuyền an toàn. Tập huấn về xây nhà an toàn cho 250 thợ xây và cán bộ của các xã.
Xuyên suốt dự án, DWF đã có các hoạt động nâng cao nhận thức nhằm chỉ cho người dân thấy được tầm quan trọng của việc xây dựng an toàn. Toàn bộ dự án dựa trên sự tham gia tích cực của gia đình cũng như là các lãnh đạo cộng đồng.
|