Phòng chống bão với quy mô lớn hơn
Đối với thực trạng bão và thiên tai cứ diễn ra thường xuyên ở Việt Nam, chính phủ Việt Nam và các tổ chức cộng đồng Quốc tế đã hoạt động trên hai phương diện - ứng phó với các trường hợp khẩn cấp và cứu trợ, hổ trợ để khắc phục hậu quả. Chính phủ trợ cấp cho những vùng bị ảnh hưởng của thiên tai bằng cách hổ trợ vật liệu cho những gia đình bị mất nhà. Khi thiên tai xảy ra, cộng đồng các nhà tài trợ sẽ hỗ trợ trong quá trình tái xây dựng, và các tổ chức như Tổ chức Chữ thập đỏ Quốc tế cũng sẽ giúp đỡ người dân có được phần nhà « chính yếu » an toàn. Tuy nhiên, do tính chất lặp đi lặp lại của các thiệt hại, sự hỗ trợ từ các nhà tài trợ về mặt tái thiết hoặc xây những phần nhà chính yếu chắc chắn bị hạn chế và không thể đáp ứng đủ cho số lượnglớn dân cư.
Chính sách và các chương trình phòng chống thiên tai phải luôn chú trọng đến gia cố và phát triển cơ sở hạ tầng, bảo vệ khả năng sản xuất của đất và biển, bảo vệ đê điều, kè sông *1. Trong khi đó, đối mặt thường xuyên với những mất mát lớn, gia đình và cộng đồng địa phương phải tự đương đầu với hầu hết các gánh nặng của việc tái xây dựng chỉ với sự hỗ trợ đặc biệt *2. Chi phí tái xây dựng khá lớn, và nhiều gia đình a) phải vay mượn một khoản tiền lớn để chi trả, b) thường sống trong những căn nhà - tốt thì không được vững hơn trước, xấu thì rất yếu.
Chính sách hỗ trợ không phải là hiếm nhưng hỗ trợ sau thiên tai không phải là giải pháp tốt nhất. Ví dụ, hậu quả của bão và lụt năm 1999 là 10 000 ngôi nhà bị phá hủy và gây thiệt hại cho 470 000 ngôi nhà ở miền Trung Việt Nam. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nghị định đặc biệt, đó là hỗ trợ 3 triệu đồng (+/- 80 Euro) cho hộ dân nào có nhà bị phá huỷ nhằm hỗ trợ việc tái xây dựng. Năm 2001, sau cơn bão Ling Ling, tỉnh Bình Định đã hỗ trợ 3 triệu đồng cho gia đình nào bị mất nhà*4.
Một con số tương tự được sử dụng trong việc phòng chống thiên tai thường có ảnh hưởng lâu dài về giảm thiểu tính yếu kém cũng như mất mát.
Trong môi trường này, và để bổ sung cho các chiến lược quốc gia, DWF đã xúc
tiến chiến lược khuyến khích người dân thực hiện các hoạt động phòng chống
để bảo vệ sự đầu tư vào nhà ở và các công trình công cộng nhỏ bằng cách áp
dụng các chi tiết phống chịu bão vào những ngôi nhà có sẵn cũng như cũng như
các công trình xây dựng mới
*1 Xem, ví dụ, Các tỉnh miền Trung chủ động Giảm nhẹ Thiên
tai ở miền Trung Việt Nam, Chiến lược Quốc gia đợt hai và kế hoạch hành động
Giảm nhẹ và Quản lý Thiên tai ở Việt Nam, tháng 3–2002.
*2 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nghị định (tháng 8/2002) di dời các hộ
dân đến vùng an toàn hơn ở đồng bằng sông Cửu Long. Hệ thống tín dụng hỗ trợ
cho đất là 10 triệu đồng và nhà là 8 triệu đồng.
*3 Ủy ban Phòng chống lụt, bão miền Trung “Báo cáo chính thức về thiệt hại
và giải pháp đối với lụt, bão ở Nam Trung Bộ và các tỉnh Cao nguyên Trung
Bộ Việt Nam.” Hà Nội , tháng 11/ 1999.
*4 Thông tấn xã Việt Nam, 12/11/2001
*4 Viet Nam News Agency, Nov 12 2001.
