Viet Nam
Sensibilisation & Formation
Un programme pour promouvoir des actions de prévention afin de protéger l’habitat et l’investissement des familles en leur maison face aux dégâts causés par des cyclones et inondations.
Ce programme de DWF au centre du Vietnam illustre une stratégie qui canalise les ressources, y compris celles propres à la famille elle-même, vers la prévention plutôt que vers la reconstruction après une catastrophe naturelle. S’appuyant sur son expérience préalable au Vietnam entre 1989 et 1993, depuis 1999 DWF travaille dans le centre du Vietnam avec les familles et les communautés de la région pour les aider à réduire leur vulnérabilité.
Le programme développe l’environnement institutionnel, technique et financier dans lequel la prévention peut se mettre en place. En collaboration avec les familles, DWF montre comment on peut renforcer un bâtiment contre les effets des cyclones et des inondations et ceci à un coût très sensiblement moins cher que le coût de la reconstruction d’une maison après une catastrophe. Les actions de DWF sont financées principalement par l’Office d'Aide Humanitaire de la Commission Européenne (ECHO).
Le programme
Mettre en place une capacité communautaire pour réduire la vulnérabilité aux dommages causés par les cyclones aux maisons et aux équipements publics, dans le centre Viet Nam.
DWF promeut et soutient des actions de prévention pour réduire la vulnérabilité de l'habitat lors de catastrophe naturelle.
La vulnérabilité des maisons et des petits équipements publics au centre du Viet Nam est une question critique, mais peu prise en considération.
- Les familles sont souvent extrêmement pauvres mais au cours de la dernière décennie elles ont progressivement investi dans de meilleures maisons et améliorer leurs conditions de vie.
- Cet investissement n’est pas en sécurité, parce que les techniques de prévention des dommages causés par les cyclones ne sont pas appliquées. Les petits équipements – écoles et marchés – sont également à risque de dommages et de perte économique.
Contexte
Chaque fois que des cyclones frappent la côte du centre Viet Nam, inondations et vents dévastateurs causent de sérieux dégâts. Il en résulte la destruction de maisons et d’infrastructures, la perte d'investissements dans le foyer et la réduction de la qualité de la vie et de la sécurité des habitants. Au lieu de développer et d’améliorer leur condition de vie, beaucoup de villageois vivent dans un état presque constant de redressement.
Dans l’ensemble, bien qu’il soit difficile d’éviter les destructions lors des cyclones les plus violents (les évènements « décennales »), lors des cyclones plus fréquents (au moins annuels) et moins violents les dégâts sont beaucoup plus importants qu’il ne devraient l’être. La prévention peut être efficace et les preuves de cela existent.
Pourquoi une vulnérabilité accrue ?
L’investissement domestique en matériaux de construction au cours de la dernière décennie a augmenté de façon significative. Par contre, cet investissement ne s’est pas traduit par une augmentation équivalente en qualité et en résistance des nouvelles constructions. Les bâtiments ont toujours de nombreuses faiblesses qui exposent leur propriétaire à des destructions et des pertes.
Ce risque représente un niveau de vulnérabilité qui est à la fois inutile et inacceptable. Mis à part les cyclones les plus violents, on peut éviter la plupart des dommages en appliquant les principes de consolidation et de prévention même aux bâtiments existants.
DWF s'adresse à ce problème à travers des actions de sensibilisation, de démonstration pratique et de changement de politique.
Le but est de réduire la vulnérabilité - et les destructions - dans les maisons et les petits équipements :
- La consolidation-prévention diminue les risques de dommages.
- Une diminution des risques contribue à protéger l’investissement de la famille dans sa maison.
- Elle permet également à la famille d’investir dans des améliorations plutôt que des réparations.
Dans les communes, les actions visent à :
- obtenir un fort soutien des autorités provinciales ;
- promouvoir un changement de stratégies en faveur de la prévention comme priorité.
Le programme
Où?
Centre Viet Nam - principalement la province de Thua Thien Hué
Comment?
Transmettre le message « prévention » à travers
animations et spectacles.
Renforcement des capacités locales et amélioration des compétences
pratiques au niveau villageois.
Lancement d’un débat sur la construction de bâtiments qui
résistent aux cyclones.
Démonstration de consolidation de la construction, pratique et accessible.
DWF cherche avant tout à réduire la vulnérabilité
à travers des échanges avec la population pour promouvoir la
consolidation-prévention.
Animation : Un programme participatif dans chaque commune vise à stimuler
la conscience à long et à court terme du besoin de tenir compte
de la prévention des dommages lors de la construction ou la reconstruction.
L’animation se fait à travers divers moyens de communication
traditionnels locaux, comme le théâtre, la poésie, les
chants, ou bien les concours dans les écoles et des semaines d’action
ciblée au tour d’un thème ou d’un projet spécifique,
comme le renforcement d’un marché.
Développement de l’environnement social et institutionnel : DWF
travaille avec les familles bénéficiaires pour les aider à
renforcer leurs maisons, ainsi qu’avec les groupements locaux au sein
de la communauté (femmes, agriculteurs…) et les instances de
gouvernement local. Des Comités communaux pour la prévention
des dommages sont établis par DWF et jouent un rôle essentiel
pour coordonner les activités dans les communes.
Démonstration pratique : Dans certains hameaux, DWF démontre
avec les familles comment une action de prévention peut s’appliquer
de façon réaliste à des maisons existantes ou des bâtiments
villageois, en montrant ainsi des méthodes de consolidation de l'habitat
accessibles, durables et à la portée de la communauté,
et qui puissent respecter les coutumes et les ressources locales.
Crédit : DWF a créé et mis en place un système
d’accès à de petits crédits à l’intention
des familles pauvres pour les aider à entreprendre la consolidation
de leur maison.
Formation : Le programme fournit une formation technique aux constructeurs,
une formation à l’organisation et à l’animation
pour les cadres villageois, et un soutien institutionnel aux communes.
Travail dans les écoles primaires : Le programme travaille avec les
écoles rurales pour que les enfants comprennent mieux les enjeux de
renforcer maisons et équipements, pour aider les instituteurs à
intégrer le thème dans le cursus scolaire, et pour rendre les
écoles plus résistantes au cyclones.
Grâce à ce processus d’animation et de démonstration
les attitudes de chacun et des décideurs commencent à changer.
DWF travaille en collaboration avec la Compagnie de conseil et conception
en construction de Thua Thien Hué,avec la ville de Hué et le
Comité populaire de la province de Thua Thien Hué. Le projet
s’appuie sur l’expérience relative aux inondations et cyclones
acquise par DWF au Viet Nam depuis 1989 lors de projets soutenus par le PNUD
et l’Aide australienne au centre et au nord Viet Nam.
Les activités de DWF au centre Viet Nam sont actuellement financées
principalement par le service d'Aide Humanitaire de la Commission Européenne
(ECHO).
Entre 1999 et 2002 elles ont été soutenues par l’Agence
canadienne de développement international (ACDI) et la Fondation Aide
Viet Nam Canada.
DWF, ONG française, a un bureau à Hué, Province de Thua
Thien Hué au Viet Nam.
Contact : Development Workshop, Vietnam
91/44A Phan Dinh Phung, Hué, Thua Thien Hué Province, Viet Nam
e-mail
Viet Nam: website
